Миграционный пакт ЕС вступил в силу: что меняется в Бельгии

После двух лет подготовки сегодня вступает в силу Миграционный пакт ЕС. Как и другие страны, Бельгия пока не готова применять все процедуры полностью.

Два года назад Европейский парламент и Совет ЕС приняли Пакт о миграции и убежище. Сегодня он официально начинает действовать. Пакт представляет собой крупную реформу того, как страны Евросоюза управляют миграцией, границами и заявлениями на убежище.

Пакт включает 10 законов и реформ, которые вместе создают более единую миграционную систему. В 2024 году Бельгия проголосовала за все 10 законов вместе с большинством стран-членов. Только Венгрия и Польша проголосовали против всех 10 законов.

Единая процедура и ускоренное рассмотрение

Пакт предусматривает одинаковую процедуру предоставления убежища во всех странах, более справедливое распределение ответственности и более быстрое рассмотрение заявлений. «На практике это означает для нас более быструю работу — и больше работы», — говорит Паулин Блонделе, представитель Иммиграционной службы Бельгии. «Не могу отрицать, что это серьезная задача. Но если каждая страна будет участвовать, то после трудного начального этапа мы получим эффективно работающую европейскую систему».

Даже после двух лет подготовки Бельгия все еще не готова применять все 10 законодательных актов. Как и другие страны ЕС. По мнению аналитиков, главная проверка — появится ли в ближайшие недели и месяцы доверие между странами-членами, что каждая вносит максимальный вклад в построение обновленной системы.

Ханне Бейренс, приглашенный профессор Колледжа Европы в Брюгге, отмечает, что мигранты, уже находящиеся в системе, не начнут с нуля. «Существует история предоставления убежища, с заявителями, которые прибыли в страны-члены раньше, до сегодняшнего дня, 12 июня», — говорит она. «Этих людей и их дела все еще нужно учитывать».

Новая база данных и сокращенные сроки

Пакт включает согласованный список стран, которые считаются безопасными для передачи мигрантов. Он опирается на Агентство Европейского союза по вопросам убежища, которое собирает информацию о ситуации в странах происхождения мигрантов. База данных Eurodac станет ключевым инструментом для определения оснований для предоставления или отказа в защите заявителю на убежище.

«Сокращенные сроки для всего», — говорит Блонделе. «И мы должны подробно регистрировать индивидуальные данные в центральной базе данных Eurodac. Таким образом, полный профиль каждого заявителя на убежище и мигранта можно будет просмотреть и отслеживать по всему ЕС».

Начиная с сегодняшнего дня новые заявители на убежище будут проходить быструю проверку. Она определит, попадут ли они в ускоренную процедуру или обычную. Люди из стран происхождения с менее чем 20% шансов получить защиту попадут в ускоренную процедуру. В течение 12 недель заявитель должен получить ясность: защита и право остаться или отказ и возвращение.

«В нашей стране около 40% заявителей на убежище попадут в эту ускоренную процедуру», — говорит Оливье Брассер из Управления Генерального комиссара по делам беженцев и лиц без гражданства. «Заставить это работать будет большой задачей».

Распределение ответственности между странами

Один из самых важных аспектов пакта — роль Греции, Италии, Испании и Кипра. Это четыре страны, где больше всего заявителей на убежище въезжают в ЕС вне признанных систем. Эти страны остаются ответственными за всех въезжающих — проведение проверок, индивидуальных оценок и принятие решений о предоставлении убежища или возвращении мигранта в страну происхождения.

Другими словами, заявителям на убежище больше не разрешается самостоятельно переезжать в другую страну-член. Однако не все заявители остаются в этих странах. Соглашение о распределении предусматривает, что страны соглашаются принимать определенное количество заявителей на убежище в год. Для Бельгии это 650 человек.

Страны могут выбрать оплату 20 000 евро за каждого заявителя на убежище в европейский фонд, чтобы отказать во въезде. Бельгия выделила на это 13 миллионов евро в 2026 году, увеличив до 18 миллионов евро в 2027 году.

Споры о содержании несовершеннолетних

Как и во всех других странах, фламандские политические партии разошлись во мнениях по поводу Пакта. Некоторые возражают против определенных частей закона, другие — как ультраправая партия Vlaams Belang — против создания миграционного пакта вообще. Она считает, что никто из прибывших нелегально не должен иметь права подавать заявление на убежище.

Партия Groen, с другой стороны, считает неприемлемым положение о том, что несовершеннолетние без сопровождения могут содержаться в центрах содержания под стражей в течение нескольких месяцев. «Открытие двери для заключения детей — это регресс ценностей, за которые выступает Европа», — сказала фламандский депутат Надя Наджи в 2024 году, когда прошло голосование. «С партией Groen в правительстве Бельгии этого никогда не произойдет».

Новые правила затрагивают всех, кто живет в Бельгии и планирует помочь родственникам или знакомым переехать в страну. Процедуры рассмотрения заявлений на убежище станут быстрее, но и строже. Для тех, кто уже находится в процессе получения убежища, важно знать, что их дела будут рассматриваться по старым правилам до завершения процедуры.