Обыски в домах мигрантов без документов: что обсуждает парламент Бельгии

Сегодня парламент Бельгии снова обсуждает спорный закон о проникновении в жилища мигрантов. Правительство хочет получить право задерживать людей без документов прямо дома, если они представляют угрозу безопасности. Это должно упростить их высылку на родину.

Правительство называет закон ключевым для более жесткой миграционной политики. Но неправительственные организации, следственные судьи и полиция критикуют инициативу.

Что предлагает новый закон

Новый закон дает Службе по делам иностранцев (Dienst Vreemdelingenzaken) право вместе с полицией входить в жилище, где находится человек без документов. Условие — этот человек должен представлять угрозу общественному порядку и национальной безопасности.

Войти можно даже без согласия жильца, то есть с применением силы. Сейчас это невозможно без ордера на обыск. Принцип неприкосновенности жилища прочно закреплен в конституции Бельгии.

Проникновение в жилище должно позволить задерживать людей, которым отказали в убежище, но которые остались в стране. После задержания их могут выслать на родину или отправить в закрытый центр.

Какие условия установлены

Поскольку мера серьезная, к ней привязано много условий. Во-первых, речь идет только о людях, которые не сотрудничают при выезде и представляют риск для общественного порядка или национальной безопасности.

Правительство имеет в виду случаи экстремизма, радикализации, терроризма или осуждения за тяжкие преступления. Проникновение в жилище можно использовать только как крайнюю меру. Всегда требуется разрешение следственного судьи.

Кроме того, обыск можно проводить только с 5 утра до 21 вечера.

Почему правительство настаивает на законе

Правительство хочет проводить более строгую миграционную политику. Важная часть этого — последовательная политика возвращения мигрантов. Многие люди живут в Бельгии без легальных документов.

Они официально получили приказ покинуть страну, например, потому что их заявление на убежище отклонили. Но они остаются в Бельгии. «Ситуация невыносима», — говорит министр по делам убежища и миграции Аннелен Ван Боссёйт (N-VA).

Правительство выделило больше персонала для служб возвращения и закрытых учреждений. Оно также работает над соглашениями о возвращении с другими странами. Эти соглашения нужны, чтобы высылать людей обратно. Теперь к этому добавляются обыски в жилищах. По словам министра, это завершающий элемент «решительной, но гуманной» политики возвращения.

История вопроса

Дебаты об обысках в жилищах велись уже несколько лет. В 2018 году, во время правительства Мишеля, по инициативе партии N-VA был похожий законопроект. Тогда партии коалиции MR и Open VLD заблокировали его.

При правительстве Де Кроо тогдашний госсекретарь Самми Махди (CD&V) снова предложил план. Но шансов не было: инициатива не входила в правительственное соглашение, и партнеры по коалиции Groen и Ecolo сразу наложили вето. Теперь все правительственные партии согласны.

Критика со всех сторон

Критики считают обыски в жилищах непропорциональными и нарушающими основные права. Они говорят, что условия, которые устанавливает правительство, слишком расплывчаты. Также недостаточно учтены риски безопасности при проникновении в жилище.

Самая жесткая критика исходит от НПО, таких как Vluchtelingenwerk Vlaanderen и 11.11.11. Недавно они распространили видео, где показан обыск в доме семьи. Организации говорят о «рейдах» и «депортациях». «Никакой ICE в Европе, никакой охоты на мигрантов», — призывают они к действиям.

Ван Боссёйт резко отреагировала на видео, назвав его «фейковыми новостями» и «демагогией». «Никакой бельгийской версии ICE не будет. Полиция не появится с тараном у двери матери с двумя детьми», — заверила она.

Но критика гораздо шире. В парламенте следственные судьи, адвокаты, полиция и миграционный центр Myria давали пояснения по законопроекту. Все они единогласно резко критиковали план правительства.

Что говорят следственные судьи и полиция

Следственные судьи считают, что нет четкого определения понятия «угроза общественному порядку или национальной безопасности». Они говорят, что уже сейчас могут выдавать ордера на обыск для таких случаев по действующим законам. В определенном смысле новый закон излишен, считают судьи.

Федеральный миграционный центр Myria обеспокоен судьбой уязвимых людей и детей. «Ни уязвимость, ни присутствие несовершеннолетних не являются препятствием для проникновения в жилище. В проекте сказано, что разделения членов семьи избегают, но не запрещают», — отмечает центр.

У полиции тоже много вопросов. Именно полиция должна проводить обыски вместе с сотрудниками Службы по делам иностранцев. По мнению полиции, закон слишком неясен, и на практике это может создать много проблем. «Нельзя ожидать от полиции, что в экстренной ситуации она будет толковать закон и сама заполнять пробелы», — говорится в критике.

Бывший председатель Конституционного суда Марк Боссёйт, напротив, поддерживает закон. Он также был первым генеральным комиссаром по делам беженцев. Для него закон даже недостаточно строг. Он считает, что обыски должны быть возможны для всех людей без документов, даже если они не представляют угрозы.

«Следственные судьи, которые обязаны давать разрешение на обыск, будут создавать проблемы из-за этого условия. Эти бесконечные споры подорвут эффективность закона», — сказал он в интервью Knack.

Что будет дальше

Принятие закона почти гарантировано. Правительство одобрило законопроект, а на практике это означает, что парламент тоже его одобрит. Правительственные партии вместе имеют большинство в парламенте. Окончательное утверждение произойдет не раньше осени.

В правительственных партиях MR, Vooruit и Les Engagés есть нервозность из-за предложения и резкой критики. Депутаты от этих партий подчеркивали в парламенте, что в закон еще можно внести изменения. Правда, речь идет в основном о деталях.

Главный вопрос — будет ли закон работать на практике и действительно ли будут проводиться обыски. Стороны, которые должны выполнять план — следственные судьи и полиция — сами относятся к нему с неохотой.

Среди бургомистров тоже растет протест. В городском совете Лёвена партии Vooruit (входит в федеральное правительство) и Groen проголосовали против обысков. То же произошло в Мортселе, Херенте и нескольких брюссельских коммунах.

Но сопротивление чисто символическое. «Если этот закон примут, я буду обязан его выполнять, даже если мне это очень не нравится», — говорит бургомистр Лёвена Мохамед Ридуани (Vooruit).

Для иностранных граждан, проживающих в Бельгии, изменения в законодательстве означают усиление контроля за соблюдением миграционных правил. Хотя закон касается только людей без документов, представляющих угрозу безопасности, он меняет правовые рамки, в которых действуют власти. Всем иностранцам важно следить за легальностью своего пребывания и своевременно продлевать документы.